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《长沙市“十三五”城市管理规划》实施情况中期评估报告

五大联赛买球fabushijian : 2021-01-06

来源:五大联赛买球

市委、市政府的正确领导下,全市城管系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大十九届四中全会及中央、省委、市委城市工作会议精神,坚持以人民为中心,以科学化、精细化、智能化为引领,强力推进品位品质品牌城市五大联赛买球 ,奋力推进市容提档、秩序优化、环境改善、功能提标、品质升级,生活垃圾分类处置、常态化维护、两点三线出入城口整治、一圈两场三道五大联赛买球 等亮点纷呈,城市干净、整洁、秀美、舒适程度明显提升,工作任务完成情况总体较好,取得了阶段性成效。报告评估20161201912月《长沙市十三五城市管理规划》实施情况,并对下阶段发展情况开展预测、提出建议。

一、实施情况

(一)城市管理更加精细

一是智慧城管实现转型升级。市级城管环保网格化系统已经正式上线运行,城管、环保问题实现一网打尽。数字化城管平台与国家部委实现网络连通,通过了住建部组织的专家验收。长沙近两年来数字城管运行情况作为全国经验,列入住建部数字化培训教材进行推广。二是市容环卫作业更加精细。推广全天候、全覆盖的环卫常态保洁机制,建立快速保洁处置机制,实现水域一体化保洁,推进环卫车辆更新换代,主城区清扫保洁基本实现100%全覆盖。三是市政设施维护更加规范。坚持预防为主、防治结合,重点抓好道路市政设施的日常维护,做好交通隔离设施的更新设置和维修翻新工作,全面加强桥梁隧道日常养护保洁、安全隐患排查工作,城区道路完好率达97%四是园林绿化管养水平逐步提升。推行生态化、智能化园林管养机制,重点整治公园广场、道路绿地、出入城口绿地景观,及时清理黄土裸露、缺株断垄、死树枯枝等现象。五是燃气热力管理五大联赛买球 能力不断提高。坚持安全运行和日常监管并重,大力推广使用管道天然气科学调度做好天然气迎峰度冬保供工作,加强燃气热力综合执法,在五大联赛买球 市用气指标严重不足的情况下,两年来没有出现停气情况,连续7年未发生重大燃气安全事故,有力确保市民生活和经济发展两需要

(二)固废处置实现突破

一是实现生活垃圾前端分类社区全覆盖。将垃圾分类工作纳入基层党建,深入开展常态督查考核,五大联赛买球 垃圾分拣中心,规范标识标牌,建立完善基础台账,全市公共机构分类垃圾桶、分类标识投放到位,所有住宅小区分类投放设施实现全覆盖,201910月底提前完成全市633个社区垃圾分类组织动员、设施投放、居民参与、分投分收”100%全覆盖。二是环卫基础设施配套提质改造有序推进引进推广站厕新型环保技术,新建站厕47座、示范性公厕15座,完成站(厕)改造任务609座,配合垃圾分类工作,完成了82座湿垃圾站改造,进一步提升了湿垃圾收运能力,满足了全市垃圾分类需要。依托长沙工程机械制造产业优势,更新改造垃圾运输车辆110台,更新配置新能源环卫车辆180辆,超额完成任务。打造橘子洲景区新能源智能化环卫保洁示范基地,投入使用新能源、智能化环卫设施设备,提升橘子洲景区环卫作业机械化、无人化水平,该项目获得中国城市环境卫生协会环卫一体化示范案例、首届人工智能大赛第一名等成绩。三是生活垃圾终端处置能力进一步提升。以提升末端处置能力促前端分类,省住建厅认定长沙生活垃圾无害化处理率100%。生活垃圾分类湿垃圾处理项目201910月试运行,12月投入生产,该项目在全国具有先发性、标杆性意义。生活垃圾清洁焚烧一期项目于2018118日投产运行,日均处理垃圾6000吨,目前是亚洲最大垃圾焚烧厂,各类环保指标优于国标和欧盟标准,于2018年获得湖南省环卫行业标杆项目,2019年荣获中国五大联赛买球 工程鲁班奖。污泥与生活垃圾清洁焚烧二期项目五大联赛买球 已累计完成投资7.55亿元,占比32%,超额完成焚烧二期项目五大联赛买球 投资计划。2019126按时启动灰渣填埋场工程项目五大联赛买球 。全市3万余家大中小型餐饮单位实现统一收运处置100%全覆盖,全覆盖收运处理率、全资源规范利用率居全国第一,技术、规模等全国领先。

(三)市容秩序不断优化

一是以文明城市创建促市容秩序整治全面开展城市管理提升行动文明创建百日提升行动,集中开展清洁长沙行动,组织10万余人次作业车辆上路清洗清扫清理实行六大整治,推进三美五大联赛买球 ,局领导班子分组分线督查,运用数字化系统,加大文明创建问题发现、交办、整改力度,城市市容旧貌换新颜,市城管执法局工作受到市文明办通报表扬。二是违停执法进一步强化。加强主次干道、人行道违停执法,实现违停查处信息化及与交警部门联动处罚,查处机动车违停案件13起,处罚金额1299.92采集交办和处置共享单车不规范停放问题11.6万起。三是户外广告设置管理秩序进一步规范。完成碧云天广告位使用权的拍卖。下大力气解决巡视巡察反馈问题,在违规广告牵涉面广,拆除难度大的情况,完成2013年登报未拆除违法户外广告34的整改拆除,完成109块未办理合理合法手续的户外大型LED电子显示屏的整改任务。四是渣土扬尘管控整治有力升级完善市、区两级智慧渣管平台,主城区规模以上渣土工地和消纳场全部实现视频监控覆盖。加快淘汰老旧渣土车,基本实现主城区智能环保渣土车全覆盖。严格落实三查监管机制、渣土工地达标验收复工制度,制定完善工地、消纳场、运输车辆两点一线全环节防尘技术标准,坚决做到三不: 即扬尘防治不达标工地不开工、不达标消纳场不进土、不达标车辆不上路。配合制定《长沙市消纳场布局规划(2018-2025)》,在全国率先推广盾构土环保处置。严格督查考核,开展局副县级以上干部轮流带班督查,创新交叉执法、错时执法、跨区联合执法方式,健全渣土专项整治负面清单,实行一案多查、重点交办,加大渣土消纳场监管和违法打击力度,基本杜绝主城区违规设置渣土消纳场的行为,渣土车管理运输未发生重特大交通事故,打造了渣土管理和执法长沙模式,深圳、重庆、南京等20多个城市到五大联赛买球 市考察学习。五是餐饮油烟、露天烧烤集中整治强势推进全面排查、从严查处露天违规夜市、露天烧烤,完成1.46万余家餐饮五大联赛买球 单位油净化设施安装关停并转或不产生餐饮油烟5000余家,总体安装率100%持续推进动态清零,餐饮油烟治理取得实质性突破,原计划3年的油烟净化设施安装任务,提前1年完成。处置露天烧烤、违规夜市3万多起规范全市早夜市规范点设置标准,打造24个流动摊点集聚示范点。

(四)城市面貌焕然一新

从城区主次干道、出入城口、公园景区等重要区域入手,整治斑点乱象,提升环境品质。一是实施两点三线出入城口市容环境整治。坚持整治为主、打造为辅、节点提靓思路,重点整治两点三线市容环境,全面提质全线绿化带,高标准打造黄花机场前坪、高铁南站西广场、京港澳互通等景观节点,省会窗口焕然一新,以干净、整洁、有序的面貌迎接新中国成立70周年,两点三线出入城口市容环境整治得到傅奎书记、衡华书记等省市领导的高度肯定和表扬。二是全面实施五一广场商圈综合提质改造,高标准、高质量完成五一商圈提质五大联赛买球 设计方案,得到市政府主要领导肯定,目前已全面启动提质五大联赛买球 ,塑造长沙城市名片,着力打造全国一流精品商圈三是加快提质宜居环境。深化“社区提质提档三年行动计划”,重点综合提质改造了150个老旧社区,打造畅通、清洁、靓丽、幸福的“品质社区”“幸福社区”。出行环境进一步优化深化“城市双修”五大联赛买球 ,实施五一路、芙蓉路、潇湘大道等35条主干道综合提质改造,提质改造250条支路街巷,五大联赛买球 浏阳河大道婚庆公园段等21处人行立体过街设施。启动人行道清障整治,完成人行道新建改建340.8公里优化绿化景观。完成25个都市园艺社区五大联赛买球 新增绿地450公顷,新建公园70,人均公园面积达到12平方米。在烈士公园、高铁站等28个重要节点五大联赛买球 33个园林绿雕,打造城区八纵八横花卉景观大道,栽植各类花卉500万盆。美化桥梁隧道。重点涂装修复城区58座桥梁防撞墙,修复橘子洲、银盆岭、猴子石、福元路4座跨江桥梁及万家丽高架桥亮化设施,确保桥梁隧道整洁美观和安全通畅。优化亮化设施。实施城区主干道沿线和万家丽路两厢纵深500米以内楼宇亮化,完成355处楼宇夜景亮化五大联赛买球 项目,提质修复64已老化损坏亮化设施完成亮化控制平台五大联赛买球 ,实现了湘江两岸和全市主干道的智能化运行监控,达到连点成线、连线成片效果。

二、城市管理存在主要问题下阶段计划

长沙市城市管理工作虽然取得了一定成绩,横向、纵向都有了长足的进步,但以现代化城市的标准和广大市民的需求来衡量还存在一些问题,城管执法体制还不够顺畅工作机制还不够健全城市乱象还仍然存在下一步,城市管理工作将坚持以人民为中心,着力在科学化、精细化、智能化、法治化、人本化上下功夫,让城市更干净、更有序、更美丽、更文明,助推省会长沙高质量发展和市民获得高品质生活,勇创全国一流的城市管理水平。

(一)推进科学化城管五大联赛买球 以深化城管体制机制改革、推动综合治理为重点,加快五大联赛买球 政府、市场、社会三位一体的城市管理机制。一是抓管理方式科学化。进一步强化大城管格局,发挥好城管委职能作用,理清部门管理边界,落实网格化管理责任,构建权责明晰、体制顺畅、五大联赛买球 利民、管理高效的城市管理执法机制。二是抓考评机制科学化。进一步完善城管考核办法,健全奖惩机制,严格日常考核,强化约谈制度,注重整改时效,充分发挥考核在城市管理中的导向激励作用,推动城市管理水平和城市品质提升。三是抓共治共享科学化。优化提升城市社区治理机制,充分调动社会力量和社会资本参与城市管理,构建多维度、立体式城市管理工作宣传网络,积极弘扬城管社会正能量,构建共建共管共享城市管理体系。

(二)推进精细化城管五大联赛买球 健全城市综合管理标准体系,推动城市精细管理全覆盖。一是健全精细化管理标准。推行标准管理,建立健全城市综合管理标准体系,编制净化”“美化”“绿化”“亮化”“序化城市维护管理和评价标准,并建立动态调整机制,让城市管理全过程可衡量、可操作、可监督。推进安全生产标准化,制定燃气、桥隧、固废处置等重点领域安全监管标准,保障城市基础设施平稳有序供给和安全可靠运行。二是巩固精细化管理常态。持续开展清洁长沙行动,落实常态化环卫保洁、市政精细管理、生态化园林绿化管养,实现保洁全覆盖、见本色、常态化,实施市政道路分类分级管理和预防性维护,确保道路完好率99%以上、维护作业机械化率55%以上。精细管理交通设施,打造国际化的新型路名牌系统,实行桥梁隧道专项维护管养,优化市民出行环境。三是推行精细化质量监管。提高城管工程五大联赛买球 质量,健全市政基础设施移交备案制度和城管维护作业主体信用等级评价机制,为后续日常管理维护奠定良好基础。

(三)推进智能化城管五大联赛买球 全面整合数字化网格、渣土、桥隧、固废、停车管理执法等管理系统,预计投资950万,建成城市综合管理五大联赛买球 平台(一期)。加快构建城市管理大数据中心,整合市政、广告、园林、环卫、道路、桥梁、燃气、停车等数据资源,五大联赛买球 城市管理数据资源库,通过大数据分析,为城市管理决策提供支撑。

(四)推进法治化城管五大联赛买球 按照依法、从严原则,全面提升城市管理法治化、序化水平。一手抓完善城管法规体系。有序推进城市管理相关立法,结合城管工作实际,推动出台《长沙市生活垃圾管理条例》,并修订《长沙市城市管理条例》《长沙市燃气管理条例》等相关法规规章,为法治城管五大联赛买球 奠定更坚实基础。一手抓严抓依法执法。推进市容最严管理,针对城市管理脏乱差问题及短板环节,以专项整治为抓手,强化主次干道重点部位、重点时段巡逻守点,开展违法早夜市、乱摆乱设、立面广告、农贸市场、公共设施乱建、牛皮癣、桥下空间专项整治,集中整治摊贩乱摆乱卖、临街乱搭乱建、共享单车乱停乱占、广告招牌乱张乱设等城市管理乱象,改善市容秩序。加大疏堵结合,着力解决夜市规范、停车管理等群众高度关注的城市管理顽疾,增强群众获得感和满意度。

(五)推进人本化城管五大联赛买球 坚持以人民为中心的理念,实施、推进一批民生项目。一是持续推进生活垃圾分类。推行生活垃圾强制性分类,提升垃圾分类群众参与率、投放准确率,2020年底实现生活垃圾回收利用率35%以上。提升垃圾终端处置能力,加快推进污泥生活垃圾协同焚烧二期项目五大联赛买球 ,完成灰渣填埋场五大联赛买球 。二是持续打好蓝天保卫战。常态化开展深度清洗降尘,加大监管执法力度,严厉查处打击黑车、黑渣土场,强力推进渣土扬尘、餐饮油烟、露天焚烧垃圾、违规夜市和露天烧烤、裸露黄土等整治。三是持续推进公厕革命继续实施老旧站(厕)两改行动,按比例将垃圾运输车等环卫车辆更新为新能源车,新建7处环境卫生车辆停保场和6处水域保洁站,提升环卫基础设施。四是持续推进美丽长沙五大联赛买球 。推动美丽窗口五大联赛买球 ,围绕黄花机场、高铁南站等出入城口节点,加强出入城口环境整治和微改造,重点打造景观节点。推动美丽街区五大联赛买球 ,围绕省府市治等重点区域,重点打造韶山路、五一路、芙蓉路三条美丽街区,提质改造园林绿地、人行道、店招店牌、亮化设施等景观要素,提升街区特色风貌。改善市民生活环境。推动美丽家园五大联赛买球 ,推动城市管理向背街小巷、社区延伸,推进国家生态园林城市创建,实施一批园林绿化景观精细化微改造,继续推进开放式社区物业五大联赛买球 管理,重点打造10个城市管理美丽家园,让老百姓推窗见绿、出门见景。

长沙市城市管理和综合执法局

                                     (20191231日)



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